Formación

Muchas veces es aconsejable alterar las condiciones de usos o edificabilidad previstas

por el planeamiento urbanístico en suelo clasificado como urbano. A veces esta

necesidad de alteración la exige el propio Ayuntamiento por la falta de adecuación de

la propuesta de la ordenación urbanística a la realidad del municipio. Y a veces es

resultado de una urgencia por parte de la iniciativa privada que ve como su propiedad

no puede ser puesta en valor por las dificultades que plantea esa misma ordenación.

Antes de la entrada en vigor de la LISTA y su Reglamento en Andalucía estas

alteraciones solo eran posibles a través de engorrosas innovaciones del planeamiento

general (léase PGOU o NNSS). Ahora los cambios son viables mediante procedimientos

más sencillos, basados en lo que la Ley denomina actuación transformación urbanística

(ATU) de mejora urbana o de reforma interior, y directamente, mediante la tramitación

de los instrumentos de ordenación detallada previstos para estos tipos de ATU (el

estudio de ordenación –EO- y el plan de reforma interior –PRI-), como ha previsto el

Reglamento de la LISTA en sus Disposiciones transitorias.

Este taller desarrollará, a través de ejemplos, como operan estos instrumentos de

ordenación detallada (el EO y el PRI) en suelo clasificado como urbano consolidado y no

consolidado, según el planeamiento general vigente, alterando sus condiciones de

ordenación (los usos previstos, su edificabilidad, las condiciones de implantación, etc.).

Se trata de debatir sobre cuál es la justificación de la utilización de estos instrumentos,

su alcance, su contenido, las obligaciones derivadas de su aprobación para los titulares

de los inmuebles afectados, y de su tramitación. Se trata de señalar la justificación del

cambio ya que supone una mejora sobre las previsiones de la ordenación vigente. Se

trata de advertir del hecho de que la iniciativa de su propuesta puede partir tanto del

Ayuntamiento como de los particulares interesados, con el fin de resolver problemas

que han hecho imposible el desarrollo de las previsiones de la ordenación urbanística

vigente.

La aplicación de estos instrumentos (EO o PRI) es de interés para los ayuntamientos por

la facilidad en su tramitación, por lo tanto, es de interés para los técnicos municipales,

ya que con ellos puede proponer soluciones a problemas enquistados en el municipio.

Pero también es de interés para los profesionales que en el ejercicio de la profesión

libre puede asesorar a sus clientes como pueden abordar un cambio en las condiciones

de su parcela o terreno si necesidad de elegir un difícil cambio a través de la innovación

del planeamiento general.

Como viene siendo habitual, el taller se desarrollará en base a supuestos prácticos,

siempre abiertos a la aportación de experiencias y al debate por parte de los asistentes.

Alteración de las condiciones urbanísticas

1.- Procedimiento para la alteración de la ordenación en suelo urbano según la LISTA

y su Reglamento.

2.- En qué consiste una ATU en suelo urbano. Sus diversas posibilidades: mejora

urbana y reforma interior. Supuestos. Limitaciones.

3.- Instrumentos de ordenación detallada para la delimitación y ordenación de ATU

en suelo urbano: el estudio de ordenación (EO) y el plan de reforma interior (PRI).

4.- Contenido del EO y del PRI.

5.- Obligaciones de las ATU en suelo urbano.

a.- Cesión del porcentaje del incremento de aprovechamiento. Cálculo

en diversos supuestos. Cumplimiento alternativo a la cesión de suelo.

b.- Cesión de suelo para dotaciones de sistema local. Referencia para el

cálculo. Nivel dotacional.

c.- Cesión de suelo para dotaciones de sistema general.

6.- Tramitación hasta su aprobación del EO o del PRI.